自然資本投資秩序重塑　生物多樣性金融成國際治理關鍵

面對全球生物多樣性快速流失與氣候風險升高，國際社會正加速建立以金融為核心的自然治理體系。台灣經濟研究社指出，近年全球制度發展顯示，生物多樣性已從單純環境議題轉變為影響供應鏈穩定、金融市場與國家安全的關鍵經濟基礎。

全球生物多樣性流失的主因包括棲地轉換、過度開採、污染與氣候變遷，而這些驅動力多與經濟結構及投資模式密切相關，因此國際政策圈逐步形成共識：生物多樣性危機本質上是一項資金配置失衡問題，若未透過金融制度調整，單靠保護區或政策宣示難以逆轉趨勢。

全球環境基金（GEF）長期為國際生物多樣性融資核心機制，自1990年代以來已在超過158國推動約1,500項專案，投入逾52億美元並撬動超過134億美元資金，顯示其已成為跨國自然投資的重要平台。然而，最新評估指出全球每年生物多樣性資金缺口接近1兆美元，且目前超過八成資金仍來自公共部門，反映私人資本參與不足的結構性問題。

為回應此挑戰， 2023年啟動的「全球生物多樣性綱要基金」（GBFF）被視為制度轉折點。該基金由GEF管理，設計重點包括簡化專案流程、引入非主權資金來源、優先支持原住民族與地方社區，以及建立績效導向資金配置機制，象徵全球治理模式正由補助導向轉向市場與成果並重。GBFF首輪資金約2億美元，已支持41國40項計畫；第二輪於2025年啟動並預計提供約1.6億美元，資金分配採公式計算各國申請上限，以避免資源過度集中並確保弱勢國家能實質取得支持。

當前國際制度正形成多元融資架構，其中，債務自然轉換與自然基礎解決方案（NbS）被視為最具潛力的創新工具，可同時達成氣候減緩、生物保育與經濟效益，吸引更多資本市場參與。台經社社長孫智麗表示：「全球金融體系正出現關鍵轉折，自然不再只是外部環境議題，而是未來產業競爭力與國家韌性的核心資本。能否及早建立自然資本金融架構，將成為各國在新經濟秩序中的關鍵分水嶺。」她指出，從制度演進來看，全球生物多樣性金融已歷經公共資金主導、混合融資到多元市場化三個階段，目前正邁入以GBFF與ESG金融為核心的新時代。關於自然與生物多樣性資本的內容請至台經社永續發展政策研究中心網站 https://www.bioeconomy.tw/esg/。

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關鍵詞: 台經社、生物多樣性、基金、金融創新、永續、仿生